Obce sa pri nakladaní s majetkom niekedy nesprávajú ako dobrí hospodári, vyplynulo to z preverovania Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ). Úrad si posvietil na to, ako mestá a obce nakladajú so svojím majetkom, najmä pozemkami a stavbami. Nadviazal tak na obdobnú kontrolu z roku 2020.
Transparentnejší predaj
Kontrola ukázala, že viaceré kontrolované obce stále porušujú zákonné povinnosti, nedodržiavajú vlastné pravidlá hospodárenia a majú slabú vnútornú kontrolu pri nakladaní s majetkom. Samosprávy už síce nepredávajú pozemky za symbolické jedno euro, avšak ani novela zákona z roku 2023, ktorú inicioval kontrolný úrad, v praxi výraznejšie neprispela k tomu, aby predaj verejného majetku, pozemkov vykonávali transparentnejšie a efektívnejšie.
Nehoda kamióna skomplikovala dopravu v okolí Svrčinovca, z prevrátenej cisterny uniklo veľké množstvo nebezpečnej látky – VIDEO, FOTO
Národná autorita pre oblasť externej kontroly preto opakovane apeluje na kompetentných, aby pripravili komplexnú reformu územnej samosprávy. Tá by mala okrem iného posilniť odborné riadenie majetku a zabezpečiť, aby sa o verejné budovy, pozemky či infraštruktúru starali tímy či centrá špecialistov s praxou a potrebnými znalosťami.
Nezákonný postup
Kontrolu vykonal NKÚ v dvadsiatke miest a obcí do 10-tisíc obyvateľov vo všetkých krajoch Slovenska. Kontrolóri sledovali najmä to, či miestne samosprávy postupujú podľa zákonných pravidiel pri predaji a prevode vlastníctva nehnuteľností. Kontrolóri preverili 207 prevodov majetku v objeme viac ako 6,7 milióna eur, pričom v takmer 59 % prípadov zistili nedostatky alebo významné porušenie pravidiel.
Slováci odmietajú zásahy do komunálnych volieb, väčšina je proti predĺženiu mandátov
Ide o majetok v hodnote cez 3,9 milióna eur, pri ktorom obce nepostupovali správne. Pre podozrenie z nezákonného postupu zástupcov samosprávy v obci Pukanec a meste Tornaľa úrad odstupuje zistenia orgánom činným v trestnom konaní. Pozitívom je, že obce aj vďaka odporúčaniam NKÚ po zmene zákona už nepredávajú majetok za symbolickú cenu a vo všeobecnosti sa snažia o jeho zveľaďovanie. V kontrolovaných rokoch 2023 a 2024 obce zveľadili a zhodnotili nehnuteľný majetok o bezmála 16 miliónov eur.
Osobitný zreteľ
Najčastejším problémom ostáva využívanie takzvaného dôvodu hodného osobitného zreteľa, ktorý samosprávy uplatňovali nesprávne a uprednostňovali na úkor transparentnej obchodnej verejnej súťaže. Ide o postup, ktorý má byť využívaný len výnimočne – napríklad ak občan dlhodobo užíva pozemok, ktorý obec nevie využiť. Kontrola však ukázala, že miestne úrady tento spôsob používajú až príliš často, vo viac ako 65 % prípadov. To je takmer rovnaký podiel, aký NKÚ zistil pri kontrole pred piatimi rokmi, keď predstavoval 66 %.
Ministerstvo investícií rozdáva predvianočné darčeky, schválilo financovanie 186 projektov malých obcí – FOTO
Kontrolný úrad preto rezortu financií a Združeniu miest a obcí Slovenska odporúča, aby hľadali spôsob, ako jasne zadefinovať pravidlá pre prevody z dôvodu hodného osobitného zreteľa, aby sa predišlo ich zneužívaniu a aby bol proces jednoznačný a nespochybniteľný. Niektoré samosprávy nevedeli vo všetkých prípadoch preukázať, prečo tento spôsob využili, neuvádzali všeobecnú hodnotu majetku alebo nezaistili prehľadné informovanie verejnosti o svojich zámeroch z predaja nehnuteľného majetku týmto spôsobom. Išlo napríklad o mestá Medzev, Turzovka a obce Marcelová, Trstice.
Novela rozpočtových pravidiel
„Ak sa zákon nezmení a podmienky nesprísnia, samosprávy budú ďalej predávať svoj majetok spôsobom hodným osobitného zreteľa. Novela rozpočtových pravidiel im totiž po novom umožňuje použiť rezervné fondy z predaja majetku na bežnú prevádzku. Môže sa tak stať, že peniaze určené na rozvoj a modernizáciu sa nakoniec použijú na ich bežný chod,“ uviedla podpredsedníčka NKÚ Henrieta Crkoňová.
Konflikt medzi vládou a odbormi o platy vo verejnej a štátnej správe vstupuje do ostrej fázy, kompromis stál na jasnej výmene
Kontrola tiež ukázala, že prevod obchodnou verejnou súťažou, ktorá môže priniesť najvyššiu cenovú ponuku, sa použil len pri 15 % prevodov. V Tornali mala obchodná súťaž vážne nedostatky, nebola transparentná a nevytvorila férové podmienky. Mestské zastupiteľstvo nakoniec schválilo ponuku poslanca, ktorá bola o 50 % nižšia než pôvodná víťazná ponuka jeho manželky, ktorá od podpisu zmluvy odstúpila. V Pukanci obec nevrátila kúpnu cenu napriek zrušeniu vkladu do katastra, čím konala v rozpore s Občianskym zákonníkom. Namiesto verejnej obchodnej súťaže obec účelovo zmenila zásady hospodárenia a majetok previedla ako prípad hodný osobitného zreteľa.
