V aktuálnom prvom roku uplatňovania nulového štartovacieho rozpočtu na všetky nové investície Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) doteraz hodnotil takmer 150 investičných projektov v celkovom objeme skoro tri miliardy eur.
Pre jednotlivé rezorty podľa dostupných údajov bolo zo štátneho rozpočtu zatiaľ uvoľnených 875 mil. eur. Do uvedeného rozpočtu, ktorý je súčasťou nových pravidiel investovania vo verejnej správe, sa zaraďujú len pripravené a návratné projekty.
Najväčšia možná úspora
Analytici na Ministerstve financií SR pri hodnotených investičných projektoch v tomto roku zistili možné úspory vo výške 812 mil. eur. Najväčšia možná úspora je v pripravovanom projekte na výstavbu rýchlostnej cesty R8 od Nitry po križovatku s R2 v dĺžke 55 kilometrov, a to v objeme 550 mil. eur pri odhadovaných nákladoch 931 mil. eur.
Štátny rozpočet dosiahol schodok takmer štyri miliardy eur. Zvýšili sa príjmy, ale aj výdavky
Pri modernizácii železničnej trate krásno nad Kysucou – Čadca je možná úspora 50 mil. eur pri nákladoch 166 mil. eur a pri elektrifikácii trate Bánovce nad Ondavou – Humenné 35 mil. eur pri nákladoch 145,5 mil. eur. Priemerná možná úspora investícií na jeden projekt podľa ÚHP je 13,6 % bez projektu R8, spolu s ním vyše 28 %.
Negatívne príklady
Zmena pri posudzovaní investícií je súčasťou reformy rozpočtovania, mal by sa zlepšiť celý proces a všetky fázy prípravy investícií, aby sa problémy neriešili až pri obstarávaní. „Zámerom je, aby sme financovali len návratné a pripravené projekty. V minulosti to nie vždy tak bolo,“ povedal riaditeľ ÚHP Štefan Kišš.
V tejto súvislosti pripomenul ako negatívne príklady stále nedokončenú diaľnicu D1 z Bratislavy do Košíc, ktorá je vo výstavbe už skoro 50 rokov, či nedostavanú nemocnicu na Rázsochách v hlavnom meste, pôvodne budovanú od roku 1987.
Väčšina rezortov má omeškanie
Nový systém prípravy investícií by mal takýmto prípadom zabrániť. „Najprv posudzujeme projekt z hľadiska návratnosti a pripravenosti, až následne prideľujeme peniaze do rozpočtu. Zároveň je dôležité lepšie plánovanie,“ uviedol Kišš. Za kľúčové označil, aby bol investičný plán pre všetky sektory verejných financií.
Slovenská ekonomika prudko zrýchlila, HDP vzrástlo najvýraznejšie za posledných 14 rokov
„To nám umožňuje potom lepšie plánovať, pripravovať len najlepšie projekty a zároveň zamedziť akýmkoľvek prieťahom alebo zdržaniam, ktoré by mohli z hľadiska tohto procesu nastať,“ poznamenal šéf ÚHP. Väčšina rezortov mešká s prípravou investičných plánov, čo komplikuje a predlžuje prípravu rozpočtu na ďalšie roky.
Projekty sa hodnotia trikrát
Hodnota za peniaze je pri hodnotení základným princípom každej investície. ÚHP hodnotí projekty nad 1 mil. eur, pri investíciách do 40 mil. eur posudzuje súlad so stratégiou sektora a cenu a pri veľkých projektoch nad 40 mil. eur hodnotí aj štúdiu uskutočniteľnosti, ktorú sú investori povinní zverejniť.
Analytici od tohto roka hodnotia projekty trikrát – spomínanú štúdiu uskutočniteľnosti, pred verejným obstarávaním a pred podpisom zmluvy.
