Neustále zmeny v pravidlách verejného obstarávania spôsobujú, že aj pre profesionálov je veľmi náročné určiť, aké z nich platia.
Od prijatia súčasného zákona z roku 2015 pribudlo viac ako dvadsať novelizácii a ich počet pravdepodobne nie je konečný. Odborník na verejné obstarávanie Ján Azud v súvislosti s častými zmenami v tejto oblasti hovorí, že apetít po zmenách podmienok sa zdá byť neukojiteľný.
Rok 2023 je mimoriadny
Rok 2023 je podľa neho mimoriadny v tom, že prvý raz od prijatia zákona pred ôsmimi rokmi nebola prijatá žiadna jeho novela.
Využívanie odborných garantov vo verejnom obstarávaní by malo byť dobrovoľné, tvrdí ÚVO
„Nie je to však také jednoduché, keďže vstúpili do platnosti staršie novely a ďalšia nás zasiahne v apríli 2024. Podľa najnovších informácií zároveň štát pripravuje úplne nový, ,moderný a pružný‘ zákon o verejnom obstarávaní,“ uviedol Azud, ktorý je partner Advokátskej kancelárie Ružička and Partners. Verí, že to s novým zákonom myslia dobre a tentokrát to nedopadne ako vždy.
Povinné skúšky
Predchádzajúce vedenie Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) bolo podľa experta veľkým fanúšikom profesionalizácie verejného obstarávania a presvedčilo vtedajšiu vládu i parlament o jej nevyhnutnosti.
„Od 1. apríla 2024 budú musieť všetky verejné obstarávania, okrem tých s veľmi nízkou hodnotou, viesť iba odborní garanti, ktorí zložili skúšku a sú registrovaní na Úrade pre verejné obstarávanie,“ upozornil Azud.
Úrad pre verejné obstarávanie prešiel na nový informačný systém vytvorený štátnou firmou Slovensko IT
Skúšky budú povinné pre každého, či už absolventa základnej školy, vysokoškolského profesora práva alebo advokáta zapísaného v advokátskej komore.
Kritika
Odborní garanti budú podľa neho zodpovední za nezrovnalosti vo verejných obstarávaniach a budú čeliť prísnym sankciám, ak sa zistí, že verejné obstarávania pod ich dohľadom sú v rozpore so zákonom.
Značná časť odborníkov pôsobiacich vo verejnom obstarávaní i nové vedenie ÚVO kritizujú túto úpravu ako príliš mohutnú a byrokratickú.
„Nehovoriac o možných dôsledkoch pre expertov v prípade porušenia zákona, ktorý je, mierne povedané, nie vždy ľahké interpretovať. Úrad sa snažil dvakrát tejto úpravy zbaviť cestou novelizácie zákona, no ani raz neuspel. Napokon prišiel s riešením, ktoré by malo umožniť úspešne absolvovať skúšku prakticky každému,“ priblížil Azud. Skúšky sú on-line a uchádzači ich môžu absolvovať doma, so svojim vlastným elektronickým vybavením.
Verejné obstarávanie podľa Ódora možno zefektívniť, napríklad pri čerpaní eurofondov
„Z pohľadu advokátov, ktorí museli zložiť mimoriadne náročné advokátske skúšky a sú zodpovední za akékoľvek pochybenia na základe zákonov a predpisov advokátskej komory, jednoznačne súhlasíme s tým, že táto úprava je len ďalšou byrokratickou záťažou a prekážkou podnikania,“ tvrdí odborník.
Ako dodal, podporujú spôsob, akým súčasné vedenie ÚVO pristupuje k tejto úprave, no rozsiahla zodpovednosť, ktorej budú odborníci čeliť, nezmizne, pokiaľ nebude schválená ďalšia novela zákona.