Navrhované zmeny pre výdavkové limity treba zosúladiť so zvyškom zákona, inak môžu neprimerane znížiť tlak na ozdravenie verejných financií. V reakcii na vládou schválený návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách to v tlačovej správe uviedla Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ).
Odklon od súčasného rámca
Navrhovaná väzba na európske pravidlá je podľa rozpočtovej rady odklonom od súčasného rámca, ktorý je postavený výhradne na národne definovaných ustanoveniach. Išlo o zámer, keďže všeobecné európske pravidlo nezohľadňuje špecifiká a potreby jednotlivých krajín.
Výdavkové limity nie sú prekážkou v prípade príchodu neočakávaného šoku, dlhová brzda nestačí
„Špecifikom Slovenska v porovnaní s väčšinou krajín EÚ je aj vysoké riziko dlhodobej udržateľnosti verejných financií, a to nielen z dôvodu starnutia populácie, ale aj dlhodobo vysokého deficitného hospodárenia,“ upozornila RRZ.
Odlišná úniková klauzula
Ustanovenie v návrhu novely zákona podľa RRZ zavádza typovo odlišnú únikovú klauzulu v porovnaní s už existujúcimi únikovými klauzulami v zákone.
Matovičov rozpočet na roky 2023 až 2025 zhodnotili analytici NBS. Považujú ho za konsolidujúci?
„Viazaním sa na európsku únikovú klauzulu sa znižuje predvídateľnosť uplatňovania limitov, keďže nemá definované jasné kritériá a časovú ohraničenosť mimoriadnej okolnosti, čo bola základná podmienka zákonodarcov pred uzákonením limitov verejných výdavkov,“ tvrdí rozpočtová rada.
Upozorňuje tiež na to, že sa nevyžaduje súlad schvaľovaného rozpočtu s limitom výdavkov, čo sa stále vyžaduje od vlády pri existujúcich únikových klauzulách. Vláda takto stanovený limit a výdavky schváleného rozpočtu môže prekročiť až následne, a to po odsúhlasení parlamentom. Ustanovenie tak umožňuje vláde robiť aj trvalé opatrenia bez verejnej diskusie a bez zrejmej väzby na dopady mimoriadnej okolnosti.
Povinnosť kontroly parlamentu
Za kľúčové RRZ považuje zosúladenie režimov únikových klauzúl, aby sa do novely doplnila povinnosť kontroly parlamentu a vyjadrenia RRZ k navrhovanému prekročeniu limitu tak, ako je to v prípade už existujúcej klauzuly ekonomického poklesu.
Poslanci prerokovali návrh štátneho rozpočtu. Matovič verí, že ako menšinová vláda nájdu väčšinovú podporu
Rada tiež považuje za dôležité, aby sa neodďaľoval výpočet a schvaľovanie limitov na roky 2023 až 2025, čo si vyžaduje, aby bola metodika dohodnutá s Ministerstvom financií SR ešte v roku 2022 a výpočet zohľadňoval legislatívny stav najneskôr k 31.12.2022.
Vládny kabinet v stredu schválil novelu zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Zároveň schválil skrátené legislatívne konanie k tomuto návrhu. Upravuje sa tak postup pri uplatňovaní limitu verejných výdavkov, ak je aktivovaná všeobecná úniková doložka podľa európskych predpisov.
Limit verejných výdavkov
Navrhuje sa, aby počas aktivácie všeobecnej únikovej doložky vláda nemala povinnosť zosúladiť rozpočet verejnej správy s limitom verejných výdavkov. A to aj keď ho schválil parlament. Avšak je povinná predložiť národnej rade materiál o vzťahu schváleného limitu verejných výdavkov k rozpočtu verejnej správy.
Matovič chce zrušiť výnimku v rámci zákona o obmedzení platieb v hotovosti
Takýto materiál je povinná predložiť aj vtedy, ak je aktivovaná všeobecná úniková doložka a rozpočet verejnej správy je v parlamente v čase, kedy limit verejných výdavkov nie je schválený národnou radou. Vláda tak bude musieť urobiť do 30 dní od schválenia limitu verejných výdavkov.
Ak sa všeobecná úniková doložka aktivuje po schválení limitov verejných výdavkov a po schválení zákona o štátnom rozpočte, vláda môže prekročiť limit verejných výdavkov, ktorý je súčasťou rozpočtu verejnej správy. Limit verejných výdavkov je súčasťou rozpočtu verejnej správy od roku, od ktorého sa deaktivuje všeobecná úniková doložka na európskej úrovni.
