Poslanci Národnej rady SR definitívne schválil novelu zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov. Tabakové cigarety by tak mali o dva roky zdražieť o 40 centov.
Novela zákona okrem iného rozširuje predmet dane aj o výrobky súvisiace s tabakovými výrobkami, ktorými sú náplň do elektronických cigariet, nikotínové vrecúško a iný nikotínový výrobok.
Ministerstvo financií odhaduje, že ceny e-cigariet v budúcom roku vzrastú o 50 centov a nikotínové vrecúška asi o 1,70 eura.
Zmeny zdôvodnilo vysokým deficitom
Vďaka schválenej novele zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov by si mal štátny rozpočet prilepšiť v budúcom roku o 15 mil. eur, o rok neskôr o 126 mil. eur. V roku 2027 by malo do štátneho rozpočtu pritiecť o 180 mil. eur viac.
Kamenického ministerstvo plánuje vo viacerých oblastiach šetriť. Sú v ohrození paušálne výdavky živnostníkov a zvýšia sa nám dane?
„Vzhľadom na vysoký deficit verejných financií a zadlženie Slovenskej republiky je návrh zákona súčasťou konsolidačných opatrení, realizáciou ktorých sa zabezpečia dodatočné príjmy štátneho rozpočtu,“ zdôvodnilo zmeny v spotrebných daniach z tabakových výrobkov ministerstvo financií.
Výška jednotlivých sadzieb
Návrh zákona zavádza sadzby spotrebnej dane z inovatívnych tabakových výrobkov k 1. februáru 2025. Daň z náplne do elektronických cigariet bude vo výške 0,20 eura za mililiter, daň za nikotínové vrecúško 0,10 eura za gram. V roku 2027 by sa mala daň na tieto výrobky zvýšiť na 0,30 eur za mililiter a 0,20 eura za gram.
Novela zákona taktiež upravuje sadzby spotrebnej dane z tabakových výrobkov, a to k 1. februáru 2026. Spotrebná daň z tabaku bude 177 eur za kilogram, z cigary a cigarky 139 eur za kilogram a z cigarety 102,5 eura za tisíc kusov. Od začiatku februára 2028 sa spotrebná daň z tabaku zvýši na 209,5 eura za kilogram a z cigarety na 113,5 eura za tisíc kusov.
Hrozí nákupná turistika
Spôsob, akým chce rezort financií zdaňovať nové nikotínové výrobky, môže viesť k rozvoju cezhraničnej nákupnej turistiky a sivej ekonomike. Zároveň môže podporiť návrat fajčiarov k cigaretám, namiesto toho, aby siahali ich menej škodlivej alternatíve. Zhodli sa viacerí odborníci počas pripomienkovania spomínanej novely zákona.
Minister Kamenický avizuje veľký balík opatrení, situácia okolo verejných financií je dosť vážna
Tí v konečnom dôsledku návrh zvýšiť spotrebnú daň na fajčiarsku neresť schvaľujú. Rovnako tak aj rozhodnutie Slovenska pridať sa ku krajinám, ktoré okrem výrobkov s obsahom tabaku zdaňujú aj nové nikotínové výrobky.
„Súhlasíme, že takýto krok je legitímny a reaguje na narastajúcu popularitu týchto produktov a potrebu zabezpečiť stabilné príjmy do štátneho rozpočtu,“ uviedol Inštitút moderného spotrebiteľa.
Dôjde k výpadku príjmov do rozpočtu?
Zároveň však upozornil, že nastavenie sadzieb na nové výrobky vyznieva nesystémovo a v konečnom dôsledku môže priniesť aj výpadok príjmov štátneho rozpočtu.
Klasická jednorazová elektronická cigareta, ktorá obsahuje 2 ml náplne a dnes stojí 6,90 eura, by po zarátaní spotrebnej dane a dodatočnej DPH stála 7,38 eura, čo predstavuje zdraženie približne o 7 %.
Klasické balenie nikotínových vrecúšok, ktoré má 14 g a dnes stojí 4,50 eura, by po zarátaní spotrebnej dane a dodatočnej DPH stálo 6,18 eura, čo predstavuje zdraženie približne o 37 %.
Inštitút nerozumie diferenciácii
E-cigarety budú podliehať zdaneniu, vláda sa tak rozhodla aj na základe rapídneho rastu ich predaja.
„Takejto diferenciácii nerozumieme. Sme presvedčení, že spotrebné dane z tabakových a nikotínových výrobkov by sa mali odvíjať od miery ich škodlivosti. Na druhej strane ani po dôkladnej rešerši výskumných publikácií sme neidentifikovali, že by jeden produkt bol o toľko viac škodlivý, aby jeho cena narástla o 30 % viac než cena druhého produktu,“ upozornil inštitút.
Inštitút moderného spotrebiteľa je presvedčený, že verejné politiky by mali byť založené na dátach a dôkazoch, ktoré však v tomto prípade nevidia.
Národný výskum
„Rozumieme, že cieľom takejto diferenciácie môže byť predpoklad, že maloletí preferujú jeden produkt viac ako druhý, a teda predkladateľ môže mať za cieľ zdecimovať jeho finančnú dostupnosť. Podľa nášho názoru však k takejto situácii nedochádza. Súhlasíme, že oba produkty majú nezanedbateľné riziko zneužitia maloletou populáciou, toto riziko je však porovnateľné pri elektronických cigaretách i pri nikotínových vrecúškach,“ konštatuje inštitút, ktorý citoval Národný výskum používania tabakových a nikotínových výrobkov v populácii detí a adolescentov v SR z roku 2022.
Ministerstvo financií sa na spomínaný výskum odvoláva v dôvodovej správe. Ten ukázal, že 2 % skúmanej populácie vo veku 12 až 21 rokov použili elektronickú cigaretu v deň opýtania, nikotínové vrecúško v daný deň použilo len jedno percento.
Rýchly nárast zdanenia
Z ďalších pripomienok k novele vyplýva, že zo všetkých alternatívnych produktov majú byť zdanené najvyššie práve nikotínové vrecúška bez obsahu tabaku. Tento produkt by sa mal od roku 2027 zdaňovať takmer rovnako ako tradičné cigarety, napriek tomu, že je považovaný za menej škodlivú alternatívu voči fajčeniu.
Po zohľadnení dane z pridanej hodnoty by daňové zaťaženie nikotínových vrecúšok malo v budúcom roku predstavovať takmer 50 % súčasnej ceny spotrebiteľských balení, pričom v roku 2027 by to už malo byť viac ako 100 %. Takýto rýchly nárast zdanenia môže preto znížiť motiváciu spotrebiteľov siahať po menej škodlivých výrobkoch.
Ako je to v iných krajinách?
Navrhované sadzby sú tiež vysoké aj vo vzťahu k susedným krajinám. V porovnaní s Českom sú trikrát vyššie počas celého trvania navrhovaného daňového kalendára a v porovnaní s Maďarskom a Ukrajinou sú v prvých rokoch dvakrát vyššie a v nasledujúcich rokoch trojnásobné.
Poľsko a Rakúsko spotrebnú daň na nikotínové vrecúška bez obsahu tabaku neuplatňujú a v súčasnosti sa zavedenie takejto dane ani nezvažuje.
Pripomienkujúce subjekty preto upozorňujú na riziko nárastu cezhraničnej nákupnej turistiky, sivej ekonomiky a tiež riziko presunu k zahraničným internetovým predajcom, na kontrolu ktorých nemá štát dostatočné kapacity.
