Minister financií Ladislav Kamenický (Smer-SD) povedal, že v budúcom roku bude potrebné konsolidovať verejné financie vo výške zhruba dve miliardy eur.
Presné číslo oznámi neskôr, no budú vraj musieť urobiť významné úspory. Nechcel nateraz konkretizovať, aké opatrenia sa v rámci konsolidácie pripravujú. Podotkol však, že sa musí konsolidovať suma o stovky miliónov eur vyššia, ako sa pôvodne plánovalo.
Štát chce ušetriť ďalšie dve miliardy eur. Ministerstvo financií chystá novú konsolidáciu
Minister taktiež povedal, že bude presadzovať šetrenie v štátnom rozpočte na strane výdavkov štátu, keďže priestor na príjmovej strane sa zužuje. Zvyšovať stále dane sa podľa neho nedá, priestor však vidí napríklad pri dani z hazardu. „Politici častokrát používajú slová konsolidovať, šetriť a ozdravovať v rovnakom význame, pričom je medzi nimi obrovský rozdiel,“ upozornil však Radovan Ďurana z Inštitútu ekonomických a sociálnych štúdií (INESS).
Konsolidácia znamená podľa neho znižovať deficit. Deficit zníži aj minuloročný balíček, ktorý však nijako verejné financie neozdravuje a skoro vôbec nešetrí. Naďalej je vo verejných financiách podľa Ďuranu neadresný trinásty dôchodok, aj neadresná podpora cien energií.
Jediné zníženie výdavkov sa podľa jeho slov udialo na strane zníženia daňového bonusu a rodičovského dôchodku, ktorý však poslúži na financovanie 13. dôchodkov. „Vzhľadom na vysokú pravdepodobnosť, že štát prekročí plánovaný schodok na tento rok, nie je suma 2 mld. eur nijako prekvapivá,“ poznamenal Ďurana.
Budú stačiť dve miliardy?
Len zníženie schodku o 1 % HDP bude budúci rok znamenať podľa neho 1,4 mld. eur. Ak sa k tomu ešte pridajú nižšie daňové príjmy, náklady platových automatov v zdravotníctve a školstve, hneď je to úroveň 2 mld. eur.
„V skutočnosti by mala byť konsolidácia ešte vyššia, nakoľko zavedenie transakčnej dane, či zvýšenie dane z príjmov právnickej osoby na 24 % by mali byť zrušené, významne poškodzujú budúci ekonomický rast Slovenska a rast miezd,“ hovorí Ďurana.
S ministrom Kamenickým sa rozhodne dá podľa Ďuranu súhlasiť v tom, že zvyšovať daňové príjmy nie je možné donekonečna. Vláda pritom už na tento rok vytiahla najsilnejšie karty, ktoré mala k dispozícií, ako je radikálne zvýšenie DPH, zvýšenie sadzieb dane z príjmov právnickej osoby.
„Obávam sa však, že táto vláda nemá odvahu ani chuť skutočne znižovať výdavky. Malými opatreniami sa ťažko vyskladajú 2 mld. eur. Pokiaľ vláda bude považovať 13. dôchodok za nedotknuteľný a odmieta zvýšiť ceny energií pre domácnosti, dostatočné úspory bude hľadať ťažko,“ uzavrel Ďurana.
Ako pokračoval analytik Tatra banky Boris Fojtík, konsolidácia verejných financií na príjmovej strane dlhodobo negatívne vplýva na ekonomickú aktivitu, ktorá je hlavným generátorom príjmov pre štátny rozpočet. Dlhodobo spomínané zvyšovanie daní na nehnuteľnosti je podľa neho technicky náročnejšia cesta, ale jedna z najsprávnejších ponúkaných možností.
Problém na strane výdavkov
„Vo všeobecnosti platí, že výdavková strana konsolidácie má menší efekt na ekonomiku, čo do trvania aj sily efektu. Zároveň platí, že súčasný problém s verejnými financiami vznikol primárne na výdavkovej strane, preto by bolo želané hľadať zdroje konsolidácie práve na tejto strane rozpočtu,“ myslí si Fojtík.
Na výdavkovej strane sa vie vláda podľa neho v prvom rade pozrieť na výdavky na fungovanie štátu. Rozhodnutiam však musí predchádzať dôsledná analýza, a to tak, aby sa nenarušilo fungovanie a chod inštitúcií. „Z tohto pohľadu kladne hodnotíme, že diskusia o ďalšom kole konsolidácie je na stole od začiatku kalendárneho roka,“ hovorí Fojtík.
V druhom rade sú to podľa jeho slov sociálne výdavky, kde sa prostredníctvom zvýšenej adresnosti dajú znížiť výdavky a neohroziť tak sociálny zmier v spoločnosti.
Aj analytik Slovenskej sporiteľne Matej Horňák potvrdzuje, že pokračovanie konsolidácie je nevyhnutné a je dobré, že sa táto informácia vo verejnej debate objavuje. Minister financií hovorí, že hlavným motívom vyššej sumy sú nové položky, ktoré je potrebné pokryť, ako napríklad platy učiteľov.
„Naznačuje nám to, že nepôjde o konsolidáciu, ktorá bude znižovať deficit, ale o takú, ktorá bude pokrývať nové výdavky, či výpadok príjmov v rozpočte. Slovenské verejné financie však potrebujú znížiť deficit a otočiť trajektóriu vývoja verejného dlhu,“ varuje Horňák.
Trojpilierová konsolidácia
„Dobrá“ konsolidácia by mala podľa neho stáť na troch pilieroch. Prvým je zníženie vládnych výdavkov cez rast efektivity a využívaním princípu hodnoty za peniaze, ale aj prostredníctvom lepšieho cielenia opatrení či zlučovania činností úradov.
Druhým pilierom je využitie potenciálu na príjmovej strane, napríklad pri majetkových a environmentálnych daniach. „Tretím pilierom, na ktorý nesmieme zabúdať ani pri upratovaní vo verejných financiách, je konkurencieschopnosť podnikateľského prostredia, a to prostredníctvom deregulácie, znižovania byrokracie či zlepšenia e-governmentu,“ dodal Horňák.
