BRATISLAVA 28. apríla (WEBNOVINY) – Zdravotné poisťovne budú môcť voľne použiť svoj zisk, len ak splnia dve podmienky. Prvou je povinné použitie zisku na tvorbu rezervného fondu až do výšky 20 % splateného základného imania, druhou povinná tvorba technických rezerv na úhradu plánovanej zdravotnej starostlivosti pre poistencov zaradených v čakacích zoznamoch. Vyplýva to z novely zákona o zdravotných poisťovniach, ktorú vo štvrtok schválila vláda.
Obmedzenie použitia zisku zdravotných poisťovní presadila bývalá vláda na čele s Robertom Ficom koncom februára 2008. V januári tohto roku však Ústavný súd SR rozhodol, že uvedené ustanovenia nie sú v súlade s Ústavou SR a ďalšími medzinárodnými predpismi a dohovormi. Národná rada SR je tak povinná do šiestich mesiacov od zverejnenia nálezu uviesť napadnuté ustanovenia do súladu s uvedenými dokumentmi. Slovensko pre obmedzenie použitia zisku čelí aj trom medzinárodným arbitrážam. Rozhodli sa pre ne akcionári poisťovní Apollo, Dôvera a Union. Okrem toho sa napadnutými ustanoveniami zaoberá aj Európska komisia, jej závery zatiaľ nie sú známe.
Ako po rokovaní vlády uviedla premiérka Iveta Radičová, stanovené podmienky sú jasné a striktné. Ako doplnil minister zdravotníctva Ivan Uhliarik, návrh pritom zabezpečuje, aby poisťovňa nemohla vytvárať zisk na úkor poistencov. Minister si myslí, že poisťovne budú schopné uvedené podmienky splniť a vytvárať tak zisk. Zároveň potvrdil, že materiál nestanovuje, ako ďalej má poisťovňa prípadný zisk použiť.
Novela prináša aj ďalšie zmeny
Okrem iného ruší tzv. koncovú sieť nemocníc, ktorú aktuálne tvoria všetky štátne zariadenia plus Onkologický ústav sv. Alžbety. S nimi zdravotné poisťovne musia uzatvoriť zmluvy. Úpravy však čakajú aj na pevnú sieť. Tá v súčasnosti nie je stanovená ako menný zoznam. Určuje iba 37 regiónov, v rámci ktorých musí poisťovňa uzavrieť zmluvu s aspoň jednou nemocnicou, zároveň však stanovuje niekoľko požiadaviek, ktoré takéto zariadenie musí spĺňať. Teraz ju chce rezort zdravotníctva zadefinovať tak, aby mal poistenec bez ohľadu na to, kde sa nachádza, najbližšieho poskytovateľa v pevnej sieti priamo v okrese alebo v niektorom zo susedných okresov.
Podľa Uhliarika sa týmito zmenami zabezpečí rovnoprávnosť a spravodlivosť
Zároveň očakáva, že zmluvy od poisťovní získajú kvalitné zariadenia. „Čo je v konečnom dôsledku dobré pre poistencov,“ skonštatoval. Práve so zmenami v koncovej a pevnej sieti mali problém niektoré rezorty. Podľa Uhliarika sa tejto oblasti týkali aj obsahové pripomienky, ktoré k materiálu prijali. Tie sa týkajú možného ohrozenia bezpečnosti. Ako príklad uviedol minister jedinú väzenskú nemocnicu na Slovensku. Poznamenal, že by bol určite problém, keby sa v prípade jej nezazmluvnenia dostal väzeň do bežného zariadenia.
So schválenou verziou novely nie je spokojný minister obrany Ľubomír Galko
Ako potvrdil pre agentúru SITA, nemocnice v jeho správe budú mať isté zmluvy len na úkony, ktoré sa týkajú bezpečnosti štátu. To je však podľa neho málo. „Budem chcieť ešte nejakým spôsobom, aby sa to riešilo,“ vyhlásil. Ako poznamenal, zariadenia v správe rezortu obrany vykonávajú okrem iného špecializované činnosti pre celé Slovensko, ako príklad uviedol krvnú banku
Materiál rieši aj komplexnú právnu úpravu prevodu poistného kmeňa. Navrhuje možnosť odplatného prevodu poistného kmeňa, v prípade dobrovoľného prevodu však majú mať poistenci právo nesúhlasiť s prevodom vlastnej prihlášky do inej zdravotnej poisťovne. Taktiež rieši situácie, pri ktorých Úrad nad zdravotnou starostlivosťou nariaďuje prevod poistného kmeňa, či už ako súčasť nútenej správy nad poisťovňou alebo pri jej odchode z trhu.
Novela mení súčasný percentuálny limit pre výdavky na prevádzkové činnosti zdravotnej poisťovne, ktorý bol doteraz stanovený pevnou percentuálnou sadbou. Sadzba uvedeného limitu už nebude 3,5 % zo základu, ktorým bol a aj naďalej bude tzv. ročný úhrn, ale bude sa pohybovať od 3,3 % pri hypotetickej poisťovni s 5,4 mil. poistencami až po 5 % pri začínajúcej zdravotnej poisťovni s jedným poistencom.
Návrh zároveň rozširuje zmluvnú voľnosť medzi zdravotnou poisťovňou a poskytovateľom o dohodnuté dôvody na vypovedanie zmluvy po uplynutí minimálneho (12-mesačného) obdobia. Posilňuje aj kontrolnú činnosť poisťovní a rieši postupovanie ich pohľadávok. V prípade schválenia novely by sa zrušila povinnosť zdravotných poisťovní predkladať vláde na prerokovanie svoje rozpočty.
Zmeny čakajú aj na poistencov
Ministerstvo chce totiž umožniť poisťovniam, aby európsky preukaz vydali poistencom na preukaz poistenca tak, aby z jednej strany bol preukaz poistenca a z druhej strany európsky preukaz a taktiež, aby sa poistenec mohol pred každým poskytnutím zdravotnej starostlivosti preukázať nielen preukazom poistenca, ale aj európskym preukazom. Novinkou by malo byť to, že ak je poistenec v zozname dlžníkov niektorej zo zdravotných poisťovní, bude mať nárok iba na úhradu neodkladnej zdravotnej starostlivosti.
Celkovo vzniesli subjekty k novele zákona o zdravotných poisťovniach 389 pripomienok, z toho 122 zásadných. Materiál sa pritom na rokovanie vlády predložil s rozporom s Ministerstvom vnútra SR, Ministerstvom obrany SR, Ministerstvom hospodárstva SR, Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, s Asociáciou zamestnávateľských zväzov a združení SR, Asociáciou nemocníc Slovenska, Zborom väzenskej a justičnej stráže SR, Všeobecnou zdravotnou poisťovňou, Union zdravotnou poisťovňou, Slovenskou lekárskou komorou, Slovenskou lekárnickou komorou a Slovenskou komorou sestier a pôrodných asistentiek.
V prípade schválenie by novela mala začať platiť od augusta tohto roku.
