Protimonopolný úrad (PMÚ) Slovenskej republiky udelil pokutu spolu vo výške takmer osem miliónov eur a dočasný zákaz účasti vo verejnom obstarávaní spoločnostiam Phoenix Zdravotnícke zásobovanie a Transmedic Slovakia za kartel v dodávkach liekov pre Všeobecnú zdravotnú poisťovňu (VšZP). Informovali o tom predstavitelia PMÚ na tlačovej konferencii v utorok.
Podpredseda Protimonopolného úradu (PMÚ) Peter Demčák, ktorý na úrade zodpovedá za prvostupňové konania a rozhodnutia, upozornil na kartelovú dohodu, ktorá sa týka dodávok pre uvedenú poisťovňu.
„Je to prvý prípad v histórii Protimonopolného úradu, ktorý bol začatý a v podstate aj ukončený, zatiaľ na prvom stupni, na základe whistleblowerského príspevku, to znamená zamestnanca jedného z podnikateľov, ktorý predložil dôkazy o kartelovej dohode. My sme po tom vykonali inšpekciu a v rámci tohto konania jeden z účastníkov, spoločnosť Phoenix, uznala svoju zodpovednosť za kartelové konanie a akceptovala výšku pokuty,“ povedal. Doplnil, že PMÚ chce významnejšie prípady prezentovať v rámci transparentnosti napriek tomu, že ešte nie sú právoplatné, vrátane uvedeného prípadu.
Trvanie kartelovej dohody
Riaditeľ odboru kartelov PMÚ Juraj Sýrny, spresnil, že uvedená kartelová dohoda spočívala v spoločnom postupe predmetných podnikateľov vo verejných obstarávaniach Všeobecnej zdravotnej poisťovne na dodávku a distribúciu kategorizovaných liekov do lekárni, pričom išlo o lieky na liečbu onkologických, neurologických, imunologických a zápalových ochorení. „Táto kartelová dohoda trvala v období od decembra 2017 až do septembra 2020,“ povedal.
Financovanie nemocníc sa vzďaľuje od referenčných sadzieb, rozdiely medzi poisťovňami a zariadeniami sa prehlbujú
Spresnil, že za predmetné lieky sa uhrádzala na základe jeho slov relatívne vysoká cena a uvedená poisťovňa za ne platila z verejných zdrojov, prostredníctvom verejného zdravotného poistenia. Po inšpekcii PMÚ začal správne konanie a vydal rozhodnutie.
Prepojenie dôkazov
Case handler PMÚ Jakub Zeman doplnil, že podklady a informácie poskytla okrem oznamovateľa aj verejná zdravotná poisťovňa (ZP). „Úradu sa podarilo prepojiť tieto dôkazy navzájom,“ povedal.
Priblížil, že prípad sa týkal elektronických aukcií. „Na úvod tí podnikatelia doručili nejaké podklady, ako by sa prihlásili do tej elektronickej aukcie, s akými sumami a následne prebiehala v nejaký deň elektronická aukcia, čiže nejaký čas, spravidla jeden deň, tí podnikatelia mohli prihadzovať a odberať svoje sumy,“ vysvetlil.
Doplnil, že súčasne sa PMÚ podarilo získať podklady a informácie aj ohľadom toho, že uvedení podnikatelia si vzájomne kompenzovali zisky a straty z verejných obstarávaní. „Podnikatelia sa na úvod dohodli, kto vyhrá, respektíve komu pripadne ktoré verejné obstarávanie. Oni spravidla vedia, kedy bude elektronická aukcia, čiže vedeli sa na to pripraviť,“ povedal.
Dohadovanie obstarávaní dopredu
Zhodnotil, že uvedená dohoda trvala dlho a doplnil, že predmetní podnikatelia si dohadovali spravidla viac obstarávaní dopredu. „Samozrejme, nie vždy sa nakoniec aplikovala táto dohoda, stalo sa, že počas verejného obstarávania sa zmenila dohoda a nakoniec mal vyhrať ten iný,“ dodal s tým, že podnikateľ, ktorý mal skončiť druhý, sa používal informačne, alebo na navýšenie ceny. „Stalo sa tiež, že jeden z podnikateľov odstúpil od zmluvy, nakoniec ju nepodpísal a vyhral ten druhý, s vyššou cenou,“ doplnil.
VšZP pre záchrankový tender podala sťažnosť na Ústavný súd, Úrad pre verejné obstarávanie však za rozhodnutím rady stojí
Dodal, že aby sa uľahčila komunikácia medzi uvedenými dvomi podnikateľmi, v rámci elektronických aukcií bol jeden zástupca firmy vo vybraných priestoroch druhej firmy, aby vzájomne vedeli, na akom mieste sa nachádzajú.
„Informácie ohľadom poradia ceny neboli prístupné počas elektronickej aukcie týmto podnikateľom, takže si zdieľali aj citlivé informácie,“ doplnil s tým, že zdieľané informácie ohľadom cien sa dali prepojiť s časmi, ktoré sprístupnila uvedená ZP.
Komunikácia o tom, kto vyhral
Dodal, že po skončení verejného obstarávania sa taktiež uskutočnila komunikácia o tom, kto vyhral. „Táto informácia nebola prístupná tým podnikateľom a oni si ju zdieľali,“ doplnil.
Sýrny spresnil, že sankcia vo forme peňažnej pokuty aj dĺžka zákazu je pri oboch podnikateľoch rozdielna. Vzhľadom na to, že Phoenix využil inštitút urovnania a nenapadol závery a konštatovania PMÚ v uvedenej súvislosti, PMÚ mu znížil pokutu o 30 % a uložil mu ju vo výške viac ako sedem a pol milióna eur a uložil mu tiež zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na rok. Podnikateľ Transmedic je v konkurze, a preto mu PMÚ udelil pokutu viac ako 200-tisíc eur a uložil mu sankciu zákazu účasti vo verejnom obstarávaní na tri roky.
Phoenix sa s PMÚ urovnala
Spoločnosť Phoenix Zdravotnícke zásobovanie uviedla, že v januári 2026 sa s PMÚ urovnala. Urovnanie sa podľa nej týka konania, ktoré spočívalo v údajnej koordinácii vo verejnom obstarávaní a zdieľaní citlivých informácií s konkurenciou ešte v rokoch 2017 – 2020.
Spoločnosť podľa svojho vyjadrenia počas celého konania spolupracovala s PMÚ a súhlasila s urovnaním. Urovnanie predstavuje zákonnú možnosť, v rámci ktorej je spoločnosť povinná uznať zistenia a právne posúdenie PMÚ.
VšZP spresnila výšku svojho predbežného hospodárskeho výsledku, jeho hodnota je 21,4 milióna eur - VIDEO
„Naša spoločnosť sa zaväzuje dodržiavať najvyššie štandardy etického podnikania. Akékoľvek korupčné a nelegálne konanie považujeme za neakceptovateľné,“ uviedla špecialistka komunikácie spoločnosti Miroslava Liptáková s tým, že v uplynulom období prešli výrazným posilnením v oblasti compliance, nastavili prísnejšie kontrolné mechanizmy a zaviedli nové štandardy transparentnosti.
„Aj naďalej chceme vystupovať ako stabilný, dôveryhodný a transparentný partner v distribúcii liekov a pri poskytovaní služieb výrobcom. Táto situácia neovplyvňuje každodenné fungovanie spoločnosti na slovenskom trhu a ani naše strategické plány a rozvoj do budúcnosti,“ dodala Liptáková.
Stanovisko poisťovne
Všeobecná zdravotná poisťovňa vo svojom stanovisku uviedla, že nemala vedomosť o existencii akejkoľvek kartelovej dohody alebo o koordinovanom postupe uchádzačov. V rámci procesu neidentifikovala žiadne skutočnosti, ktoré by preukazovali čo i len podozrenie o porušení zákona.
„VŠZP postupuje pri obstarávaní liekov vždy striktne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. V tom spočíva zároveň jej špecifikum v porovnaní so súkromnými zdravotnými poisťovňami,“ konštatuje oddelenie komunikácie poisťovne s tým, že verejné obstarávania na dodávky liekov v rokoch 2017-2020 boli realizované ako verejné nadlimitné zákazky s elektronickou aukciou. Cieľom takéhoto postupu je posilniť súťaž a dosiahnuť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku.
VŠZP podľa svojho vyjadrenia poskytla PMÚ pri vyšetrovaní plnú súčinnosť. „VŠZP nakladá s verejnými zdrojmi vždy efektívne, transparentne a maximálne hospodárne. Všetko ostatné je na príslušných orgánoch,“ dodáva. Oficiálnym vyjadrením PMÚ zatiaľ VŠZP nedisponuje.
Na rozhodnutie PMÚ reagoval aj poslanec NR SR Marek Krajčí z Hnutia Slovensko. „Vítame rozhodnutie a prácu PMÚ, ako aj statočného občana, ktorý upozornil na nekalé praktiky pri verejnom obstarávaní. Tieto zistenia len potvrdzujú fakt, že naše zdravotníctvo je prerastené korupciou a klientelizmom, ktoré odčerpávajú tak potrebné zdroje na liečbu chorých ľudí,“ povedal bývalý minister zdravotníctva s tým, že aj uvedený prípad poukazuje na dôležitosť inštitútu ochrany oznamovateľov.
