BRATISLAVA 6. decembra (WEBNOVINY) – Diskusia o návrhu rozpočtu v Národnej rade SR sa začala vo štvrtok vystúpením ministra financií Petra Kažimíra. Ten návrh zákona roka predstavil a priblížil aj dôvody, prečo bude musieť byť návrh v pléne zmenený avizovaným pozmeňujúcim návrhom.
Môžu za to horšie očakávané daňové a odvodové príjmy, o ktorých minister financií informoval ešte koncom novembra. Príjmy rozpočtu by sa mali znížiť z 14,176 mld. eur na 13,916 mld. eur a výdavky poklesnúť zo 17,235 mld. eur na 17,002 mld. eur. Deficit by sa tak mal navýšiť z pôvodných 3,059 mld. eur na 3,085 mld. eur, pričom by mal dosiahnuť 2,94 % hrubého domáceho produktu (HDP).
Poslanec Štefanec roztrhal návrh
Návrh rozpočtu bol hneď na začiatku rokovania v pléne národnej rady roztrhaný. Urobil tak Ivan Štefanec, ktorý v rozprave vystúpil za poslanecký klub SDKÚ-DS. Najprv vláde odkázal, že zruinovala rovnú daň, zruinovala ekonomiku, ruinuje pracovné miesta na Slovensku.
„Viete sami, že viac daní nevyberiete, už ste si to aj začali priznávať pozmeňovákmi. Rozpočet je teda len ilúziou a zdrapom papiera. K tomuto jediné, čo sa dá robiť s tým vládnym návrhom, je skutočne len ho roztrhať po vzore nášho premiéra,“ povedal Štefanec a návrh rozpočtu pri rečníckom pulte roztrhal.
Poslanec SDKÚ-DS je pritom presvedčený, že keby vláda zachovala úroveň výberu dane z pridanej hodnoty z posledných dvoch rokov, nemusela by napríklad znižovať odvod do druhého piliera. Ak by zase nezvyšovala výdavky, nemusela zvyšovať dane a odvody. Vláda môže podľa neho tiež lepšie riadiť štátne podniky, šetriť môže na adresnosti sociálneho systému a na investičných stimuloch, nič z toho však nerobí.
„Dá sa to aj ináč. Vyzývam vládu, aby konečne začala spravovať veci verejné a nezhoršovala život občanov,“ dodal Štefanec.
Nespoliehajte sa na bohatých, vystríha Kollár
Rozpočet na nasledujúce tri roky, ktorý predložil kabinet Roberta Fica, nezabezpečí Slovensku udržateľné verejné financie. Vyhlásil to počas prvého dňa rozpravy k návrhu zákona roka šéf poslaneckého klubu SaS Jozef Kollár. „Mám obavu, či zabezpečíme udržateľnosť verejných financií, ak nám narastie verejný dlh o 16,5 mld. eur od 1. januára 2012 do konca roku 2015,“ vyhlásil Kollár.
V návrhu rozpočtu kritizoval tiež projektovanie daňových príjmov. Podľa Kollára totiž vôbec neplatí, že zvyšovanie daní a odvodov postihne len najvyššie príjmové skupiny obyvateľstva a bohaté firmy. Podľa neho to ľudia uvidia vo svojich peňaženkách už budúci rok.
„Ale klobúk dole, ako to dokážete voličom predať. Ale ten volič vás demaskuje, keď si v budúcom roku otvorí peňaženku a zistí, čo sa to vlastne stalo. Tam už potom nepomôžu žiadni komunikační poradcovia, jednoducho tá peňaženka nepustí,“ povedal v rozprave.
Ministrovi financií zároveň šéf poslaneckého klubu liberálov odkázal, že jeho spoliehanie sa na vyššie príjmy zo zvýšenia korporátnych daní nemusí byť správne. „Nespoliehajte sa na bohatých, lebo daňovo postihnúť bohaté korporácie sa dlhodobo nedarí ani v podstatne efektívnejšie fungujúcich ekonomikách. Zvýšenie daňovej sadzby vôbec nemusí viesť k vyššiemu výberu daní,“ tvrdí Kollár.
Navyše výber daní môžu negatívne ovplyvniť aj ďalšie opatrenia napríklad na trhu práce, ktoré môžu viesť k rastu nezamestnanosti či odchodu spoločností zo Slovenska.
Výpadok vyriešia rozpustením rezervy
Hlavné riziko rozpočtu je podľa Kažimíra vo vývoji externého prostredia. Práve preto bude potrebné aktívne riadenie rozpočtu a verejných financií v budúcom roku na týždennej, maximálne mesačnej báze.
Priorita znížiť deficit verejných financií pod 3 % hrubého domáceho produktu (HDP) však zostáva v platnosti. „Bude to ťažký rok, ale s dávkou odvahy a dávkou šťastia ho prežijeme v zdraví a bez ujmy,“ povedal v príhovore Kažimír.
Po ministrovom vystúpení predstavil avizovaný pozmeňujúci návrh šéf finančného parlamentného výboru Daniel Duchoň (Smer-SD). Podľa tohto návrhu by sa mal očakávaný výpadok v daniach a odvodoch v návrhu budúcoročného rozpočtu vyriešiť rozpustením časti vytvorenej rezervy na možný zhoršený ekonomický vývoj, znížením výdavkov niektorých kapitol a navýšením hotovostného deficitu.
Podľa Duchoňa tento návrh zreálňuje návrh rozpočtu a dáva ho do súladu s najaktuálnejšími očakávaniami. Minister financií Kažimír tvrdí, že svoj diel zodpovednosti za tento stav má aj predchádzajúca vláda, ktorej prognózy daňových príjmov sa ukazujú ako nereálne už v tomto roku. „Bolo by od nás nezodpovedné, ak by sme k zmene rozpočtu v týchto hodinách nepristúpili, ak máme naozaj údaje o tom, že príjmy v budúcom roku budú nižšie,“ tvrdí minister.
Rozpočet sa rozsýpa, tvrdí opozícia
Podľa poslanca SDKÚ-DS Ľudovíta Kaníka je však tento pozmeňujúci návrh priznaním, že návrh rozpočtu sa rozsýpa ešte pred jeho schválením. Samotné priznanie ďalšieho očakávaného poklesu výberu dane z pridanej hodnoty podľa neho naznačuje rezignáciu vlády na znižovanie daňových únikov.
„Je to veľmi neambiciózny cieľ a celkovo symbolizuje bezradnosť tohto rozpočtu,“ tvrdí. Poslanec Mosta-Híd Ivan Švejna zase kritizoval, že pozmeňujúci návrh bol podaný v pléne a nedostal sa tak na rokovanie výboru. „Nemal som možnosť si to vydiskutovať s pánom ministrom, že prečo je až takýto výpadok,“ tvrdí.
Vláda podľa Štefanca rozpúšťa z pripravenej rezervy 213 mil. eur a keďže jej druhá časť je veľmi pochybná, rezerva v rozpočte už v podstate neexistuje. Podpredseda SDKÚ-DS zároveň upozorňuje, že kabinet navyšuje deficit rozpočtu o 26,6 mil. eur a škrty v kapitolách predstavujú iba 21 mil. eur. V prípade, že štátny rozpočet prejde v takejto upravenej podobe, čaká Slovensko podľa Štefanca de facto rozpočtové provizórium. „Môžeme ho tam rovno roztrhať pri schvaľovaní,“ uviedol v súvislosti s rozpočtom Kaník. Popoludní čaká poslancov pravidelná štvrtková Hodina otázok.
Kabinet zasiahne proti špekulantom s elektrinou
Vládny kabinet narýchlo schválil návrh novely zákona o podpore obnoviteľných zdrojov energií (OZE). Novelou zákona, ktorá pôjde do parlamentu v skrátenom legislatívnom konaní, by sa mali obmedziť nekalé praktiky niektorých výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov, ako aj eliminovať negatívne dopady z ich podpory na koncovú cenu elektriny.
„Oblasť vzťahov týkajúcich sa obnoviteľných zdrojov energie sa neustále rozvíja, pričom sa hľadajú čo najefektívnejšie formy jej podpory. Právna úprava však musí obsahovať a zohľadňovať nielen oprávnené záujmy regulovaných subjektov pri výrobe elektriny a biometánu, ale taktiež musí obmedziť nekalé praktiky niektorých výrobcov elektriny pri výrobe elektriny, ako aj znížiť dopady na koncového odberateľa elektriny z dôvodu rastu cien elektriny,“ uviedlo Ministerstvo hospodárstva SR (MH), ktoré novelu zákona predložilo na štvrtkové rokovanie vlády.
Nové podmienky na získanie podpory
Nárok na podporu budú mať podľa novely zákona už len tí výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov, ktorí svoje energetické zariadenia postavili alebo uviedli do prevádzky v súlade so stavebným zákonom a zákonom o energetike.
“Rovnako právo na podporu budú mať len tie energetické zariadenia, ktoré nebudú vyrábať elektrinu a teplo iba účelne“ upozornil rezort hospodárstva. Výrobcovia elektriny si budú musieť tiež dávať väčší pozor na kontroly, pretože ak im kontrolný orgán uloží dve pokuty, stratia nárok na podporu.
Ministerstvo chce novelou zákona taktiež zvýšiť rozsah poklesu cien elektriny medzi jednotlivými obdobiami, pre ktoré sa ceny elektriny stanovujú kvôli rýchlejšiemu poklesu cien technológii, ktoré vchádzajú do stanovenej ceny elektriny, ako sa predpokladalo pri tvorbe zákona. Cena elektriny určená úradom na nasledujúce obdobie, ktoré nepresiahne tri roky, tak po novom nesmie byť nižšia ako 80 % ceny platnej v období, v ktorom úrad cenu elektriny stanovil. Predtým to bolo na úrovni 90 %.
“Týmto sa zabezpečí možnosť efektívnejšieho nastavenia cien elektriny v závislosti od vývoja cien technológií na výrobu elektriny,“ uviedol rezort hospodárstva. Ak si výrobca elektriny uplatní podporu aj na množstvo elektriny vyrobené vysokou účinnou kombinovanou výrobou, podľa novely zákona si bude môcť podporu uplatniť iba na množstvo elektriny vypočítanej ako rozdiel celkového množstva vyrobenej elektriny a množstva elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov.
“Upresňujeme dodávku využiteľného tepla, ktorá nezahŕňa využiteľné teplo použité na ďalšie spracovanie biologicky rozložiteľného odpadu po výrobe bioplynu, predtým už energeticky spracovaného pri výrobe bioplynu. Využiteľné teplo, ktorým sa spracúva odpad z výroby bioplynu, predstavuje technologickú vlastnú spotrebu tepla zariadenia a do dodávky využiteľného tepla sa nezapočítava,“ odôvodnilo tento krok ministerstvo.
Novela začne platiť začiatkom roka
Po novom sa tiež nebude vzťahovať podpora na výrobcu elektriny, ktorý ju vyrába prostredníctvom vodnej elektrárne s inštalovaným výkonom nad 5 megawattov. “Zužuje sa rozsah podpory pre veľké zariadenia výrobcov elektriny využívajúce ako zdroj vodnú energiu kvôli zníženiu nákladov prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy v rámci podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a eliminácie premietnutia týchto nákladov do koncovej ceny za dodávku elektriny pre všetkých odberateľov elektriny,“ konštatoval rezort hospodárstva. Novela zákona by mala nadobudnúť účinnosť od začiatku budúceho roka, niektoré ustanovenia od apríla 2013.